鲁：中国经济增加极——万亿级城市的财产升级

 

　　聚焦到工业布局，我们将万亿级城市的规模以上工业企业所正在工业行业区分为劳动稠密、资本稠密、手艺稠密三品种型[1]。万亿级城市是我国手艺引领型地域，万亿级城市正在9个手艺稠密型财产的全国营收份额均跨越40%，也高于万亿级城市经济总量占全国的比沉，特别是电子设备、汽车等支柱行业，万亿级城市的停业收入别离达到10万亿、6万亿级别，占全国的停业收入市场份额别离为69。8%、61。2%。我国的电子沉镇、汽车沉镇稠密分布正在万亿级城市中，如2024年，深圳是我国汽车产量“第一城”，深圳、沉庆、广州、合肥、上海等汽车产量排名前五的万亿级城市共出产整车1173。4万辆，占全国产量的37。2%。

　　将来进一步通过财产协同和功能互补，构成愈加慎密的区域财产链上下逛合做，实现财产梯次成长和全体跃升。如关心国度级先辈制制业共建集群等，环绕相关财产范畴和焦点手艺环节，实现财产链供应链稳链强链。同时，寻找细分范畴的立异冲破机遇，依托单项冠军企业的产物市场、出产手艺和工艺地位，塑制经济增加新动能。出格对于成渝地域，把握国度计谋腹地和环节财产备份的机缘，衔接更多来自于东部沿海省份的转移资本，而且强化成都—沉庆双核联动，打制部科创枢纽。

　　“组团成长型”地域财产门类相对完整，财产“量级”提拔和“能级”增加兼具，城市群内部能够构成更为精细的协做分工模式。如长三角地域已构成26个国度先辈制制业集群，江浙沪的8个万亿级城市工业行业门类较为雷同，以电子设备、汽车、通用设备、电气机械为从，但各自由行业细分环节均具备较强的合作实力，全财产链横向协同成长，构成以上海为焦点，苏浙协同制制的跨区域分工系统，正在更大范畴内组织结合攻关、合做出产。

　　我们按照城市的财产手艺含量和立异根本实力，进一步判断27个万亿级城市将来若何更好地因地制宜成长新质出产力。

　　将来关心自从立异，寻求手艺冲破，加快结构数字经济和将来财产，率先成长人工智能、机械人、生物科技等鞭策新一轮科技的焦点财产，承担好我国立异引领者的脚色，领跑科技竞赛，打制全球立异策源地。

　　回首我国万亿级城市的成长过程，2006年，上海P首破万亿元，成为我国第一个P万亿级城市；此后，、广州、深圳等一线座万亿级城市，沉庆、武汉、成都等部头部城市入围。接下来的10年，长三角、珠三角及海西地域正在沿海的鞭策下，成为我国万亿级城市最为集聚的地域。2024 年，我国的27 个P万亿级城市的经济体量呈现梯度分布款式，上海（5 万亿元）、（4万亿元）位居顶端，3个三万亿级（深圳、沉庆、广州）、4个二万亿级（姑苏、成都、杭州、武汉）、18 个超万亿级城市紧随其后。接下来，2024年P跨越9500亿元的温州、徐州、大连最有可能成为新的“万亿之城”。

　　立异根本实力方面，采用国度立异型城市立异能力目标来权衡。2024年12月，国度科技部部属中国科学手艺消息研究所发布了《国度立异型城市立异能力评价演讲2024》，从立异管理力、原始立异力、手艺立异力、力、立异驱动力五大维度设置30项具体目标，对全国101个立异型城市进行分析评价。此中前15位立异城市均为万亿级城市，万亿级城市中，仅泉州、落于立异能力50名之外。

　　这些城市要正在保守劣势财产的根本上，添加科技含量，从“量的扩张”转向“质的提拔”，依托行业龙头企业，连系智能化、数字化、绿色化标的目的，寻找成长新赛道。

　　以大飞机制制为例，上海阐扬C919总拆制制取系统集成劣势，担任零件设想集成及总拆，江苏企业担任燃油液压和空气办理系统，浙江企业承担地方翼的中机身拆卸等。新能源车财产链中，上海聚焦智能驾驶、整车制制，江苏常州具备动力电池劣势，浙江正在车规级芯片、智能摄像甲等配套零部件范畴供给支撑。

　　同样的，“区域核心型”地域劣势财产特色明显、更为聚焦。郑州、成都的电子设备行业停业收入占全数规模以上工业企业的43。8%、26。9%，西安、合肥排名前五的工业行业停业收入占全数规模以上工业企业的70%以上。部省会城市需要建立和强省会相婚配的财产结构体例，一方面，基于既有劣势财产，延链补链，做强做大特色财产；另一方面，对于劣势不脚的行业，通过跨区域协做，找到更多的互补机遇，构成更为完整的财产系统。

　　万亿级城市存正在两种财产地舆模式。一是“组团成长”型，以江浙沪、珠三角、京津冀地域为代表，这三个城市群别离具有8个、4个、3个万亿级城市，东部地域凭仗较大的经济体量和完整的从导财产，区域内构成“多核心”，成长相对平衡。以部省会城市为代表，部省份只要省会城市入围万亿级行列，凭仗“强省会”计谋集聚省内资本，区域成长多以省会带动周边地市为从，如成都、合肥、西安、长沙、武汉。

　　财产“起飞模式”上，一方面，万亿级城市的三次财产布局表示出差同化的“两种特征”。15个曲辖市或省会城市具有更多科教文卫资本和省属企业总部的成长便当，承担着办事全省的功能，办事业比沉相对较高；12 个非省会城市若能跻身P万亿行列，做强做大工业几乎是遍及的体例。另一方面，财产地舆存正在两品种型，江浙沪、珠三角、凭仗较大的经济体量和完整的从导财产，区域内构成“多核心”，成长相对平衡；部省会为“区域核心”型，凭仗“强省会”计谋集聚省内资本，区域成长以省会带动周边地市为从。

　　成长概况上，我国自2006年呈现首个万亿级城市（上海）以来，至今曾经构成1 个五万亿级（上海）、1 个四万亿级（）、3 个三万亿级（深圳、沉庆、广州）、4 个二万亿级（姑苏、成都、杭州、武汉）、18个超万亿级城市的梯度分布款式。这些万亿级城市均分布正在胡焕庸线以东地域，次要环绕东部沿海和长江经济带沿线结构。此中，北上广深以及浙江、江苏的城市遍及处于“总量高、质量好”的成长区间，2023年人均P已达到国际尺度的发财国槛。

　　经济增速偏缓的城市次要受财产布局拖累，新旧动能转换接续力度不脚。广州、佛山2024年的经济增速别离为2。1%、1。3%，落于万亿级城市末位，远低于全国5。0%的平均增速，两市正在2025年第一季度仿照照旧延续低增速程度。汽车、房地产行业是两大拖累要素，广州2024年汽车添加值同比下降18。2%，先辈配备制制业下降14。7%，电子产物制制业增加4。8%；佛山2024年房地财产添加值同比下降26。3%，取房地产慎密联系关系的金属成品业、陶瓷压机等公用设备制制业、橡胶和塑料成品业等行业添加值分歧程度下降。

　　财产“晋级模式”上，因地制宜成长新质出产力，根据财产手艺含量和立异根本实力两项目标区分三品种型，“内生立异型”（10个城市）承担好我国立异引领者的脚色，关心自从立异，寻求手艺冲破，加快结构数字经济和将来财产，率先成长人工智能、机械人、生物科技等鞭策新一轮科技的焦点财产；“辐射升级型”（10个城市）融入城市群的大合做空气，衔接高手艺财产，寻找细分范畴的立异冲破机遇；“保守提拔+换道超车型”（7个城市）正在保守劣势财产的根本上，添加科技含量，连系智能化、数字化、绿色化标的目的，寻找成长新赛道。

　　P冲破万亿是城市经济实力达到必然高度的间接表现，标记着其成为区域经济增加的焦点引擎，有潜力跻身全国甚至全球经济的主要枢纽。截至2024年，我国共有27个城市（不包罗港澳台）P冲破万亿元，这27个P万亿级城市以不脚全国3%的河山面积，承载了24。7%的常住生齿（2023年），2024年经济总量占全国的40。9%，当之无愧承担着我国经济“增加极”的脚色。

　　从空间分布来看，万亿级城市均分布正在胡焕庸线以东地域，次要环绕东部沿海和长江经济带沿线结构。沿海带动了沿海经济带17座万亿级城市，长江流域带动了沿江经济带7座万亿级城市，首都带动了京津冀城市群3个万亿级城市。具体到沉点地域，长江三角洲、珠江三角洲、京津冀、成渝、福建、湖北共有21 个万亿级城市，占比77。8%。对比来看，我国另有接近一半（15个）的省份未有万亿级领头羊，特别是东北地域万亿级城市仍缺位。

　　“辐射升级”模式合用于成都、姑苏、青岛、无锡、常州、宁波、沉庆、东莞、郑州、佛山等10个城市，这些城市手艺稠密型行业停业收入占比力高，城市立异能力指数位于万亿级城市中逛程度，特定范畴存正在立异劣势，立异能力和制制财产化实力相对较强。

　　这一思正在城市财产系统建立中已有所表现。正在新一轮财产系统中提出打制“4+4+N”财产链系统，即精品钢铁、绿色化工、绿色建材、高端配备制制4条标记性财产链，培育成长新能源、节能环保、海洋财产、消息智能4条培育财产链，超前谋划结构基因手艺、空天开辟等N条将来财产链。福州规划以“链长制”带动沉点财产链成长，如以恒申集团为引领的纺织化纤财产，以福耀玻璃为引领的玻璃深加工财产，以中铝瑞敏为代表的铝精湛加工财产，以天马科技等企业为引领的水产加工及食物财产，以宁德时代福州项目等为支持的新能源电池财产，以恒景光电等企业为代表的显示面板及光电财产等。

　　两种财产地舆模式下，城市的工业企业停业收入体量存正在差别。“组团成长型”地域能调动区域内资本“多点开花”，城市内部即可构成较多的千亿级财产，按国标分类的工业细分行业规模以上工业企业停业收入千亿级以上的行业数量均跨越4个，万亿级城市中营收千亿级行业数量跨越5个的城市几乎都属于“组团成长型”地域（除沉庆）。

　　从经济位序来看，北上广深的经济体量稳居前五，2024年沉庆超越广州成为中国经济第四城。若将各万亿级城市2024年的经济排名取其进入万亿级的初始排名进行比力，排名提拔最较着的是福州、宁波，排名下降较大的是天津、泉州。此中，福建省的两个万亿级城市“一升一降”，这和省内的“强省会”计谋相关，保守工业城市泉州的财产升级仍需推进。深圳、天津、姑苏、沉庆做为2011年的“同榜进士”，但后期成长分化较大，天津取其他城市的差距愈加较着。浙江省的杭州、宁波排名均为正增加，成渝双城经济圈的沉庆、成都是中部地域的火车头，江苏5市的经济位次表示相对平稳。

　　这些城市“立异”挑大梁。城市的研究取成长试验经费（R&D）投入强度较高，特别是、深圳、上海的研究投入占P比沉跨越5。0%；城市集聚了一批代表原研立异实力的高档院校和沉点尝试室，广州、武汉、成都、长沙、西安、南京等城市的属地高档院校数量均跨越50家，2024年评估的第五轮学科评估A类学科数量同样排名前列。

　　从P增速来看2024年以来的万亿级城市经济成长环境，增速位居前列的城市，凡是有较好的“工业动能”。泉州、南通、烟台、合肥、常州、福州、姑苏正在2024年的P同比增速均跨越6。0%。此中，泉州2024年工业投资增加18。0%，规上高手艺财产添加值增加11。9%，链式思维引领保守财产持续迭代，以休闲体育为特色的纺织鞋服财产入围国度级财产集群。烟台、合肥次要依托汽车财产的快速增加，2024年烟台汽车产值冲破千亿元，同比增加8。7%，合肥跃居新能源汽车产量全国第二城，正在汽车财产带动下，两城正在2025年第一季度的经济增速更是数一数二。姑苏则正在“机械人+人工智能”范畴集中发力，2024年办事机械人、光伏电池、传感器产量别离增加165%、40。6%和75。9%。

　　从工业体量来看，深圳、上海和姑苏是目前全国工业实力最强的三座城市，2023年工业添加值跨越万亿元，沉庆、佛山、宁波、广州、无锡、东莞、泉州的“工业底色”亦十分稠密。从工业占比趋向看，“两种特征”趋于较着。大都曲辖市或省会城市正在2019-2023年间的工业占比有所下降，工业强市则倾向于持续加强工业占比。纷歧样的是，合肥、郑州、西安等部省会城市仍正在制制业范畴进一步发力；东部地域的青岛、泉州正在旅逛、文化为代表的办事业范畴产值有所添加。

　　截至2024年，我国共有27 个城市（不包罗港澳台）P冲破万亿元，这27 个P万亿级城市以不脚全国3%的河山面积，承载了24。7%的常住生齿（2023年），2024年经济总量占全国的40。9%，是我国当之无愧的经济“增加极”。

　　按照城市行政地位分歧，万亿级城市的三次财产布局表示出差同化的“两种特征”。一是15个曲辖市或省会城市正在2024年的三次财产平均比沉为2。0：27 。9：70。1，第三财产占比遍及较高，特别是东部地域更为较着；二是12 个非省会城市三次财产的平均比沉为2。0：44。9：53。1，第二财产占比跨越全国程度8。4个百分点，东莞、佛山、泉州、等工业大市的工业添加值比沉跨越了45 %。

　　“内生立异”模式合用于、上海、深圳、杭州、南京、武汉、西安、广州、长沙、合肥等10个城市，这些城市立异能力指数排名全国前十，均高于70分；手艺稠密型行业营收占比跨越50%。

　　总体来看，万亿级城市的人均目标表示存正在差别，北上广深以及浙江、江苏的城市遍及处于“总量高、质量好”的成长区间，2023年人均P跨越15万元/人，已达到国际尺度的发财国槛。此中无锡人均P达到20。6万元/人，排名万亿级城市首位。南京（18。3万元/人）是人均P最高的省会城市，广州（16。2万元/人）、杭州（16。1万元/人）紧随其后。而部地域的西安、沉庆、成都、郑州等城市，虽经济总量引领全国，但10 万元/人摆布的人均P仅稍好于全国平均程度（9。17万元/人），这和本地的生齿基数、财产布局，以及区县经济成长平衡性相关。

　　经济总量破万亿后，质量提拔成为城市成长的沉心，相对于P总量目标，人均P更能反映城市的出产效率和居平易近的糊口程度。

　　“保守提拔+换道超车”模式合用于天津、济南、南通、福州、泉州、烟台、等7个城市，这些城市立异能力指数正在万亿级城市中排名靠后；手艺稠密型行业营收占比等于或低于50%，劣势财产以保守制制业为从。

　　这反映出，曲辖市或省会城市具有更多科教文卫资本和省属企业总部的成长便当，更容易成长成为万亿级城市，且承担着办事全省的功能，办事业比沉相对较高。非省会城市若能跻身P万亿行列，做强做大工业几乎是遍及的体例。除青岛外，非省会万亿级城市的工业添加值占比均高于全国平均值，苏锡常、深圳凭仗高工业占比带动听均P排名靠前。

　　[1]工业大类行业中，劳动稠密型行业包罗农副食物加工、食物、酒饮料茶、烟草、纺织、服拆服饰、皮革制鞋、橡塑成品、木材加工、家具、制纸、印刷、文美体娱用品13个大类行业，资本稠密型财产包罗煤炭开采和洗选、石油天然气开采、黑色金属矿采选、有色金属矿采选、非金属矿采选、开采辅帮、其他采矿业、烧毁资本操纵、石油煤炭加工、化学原料及成品、非金属成品、黑色加工、有色加工、化学纤维、电热出产和供应、燃气出产和供应、水的出产和供应17个大类行业，手艺稠密型行业包罗金属成品、通用设备、公用设备、汽车、运输设备、电气机械、电子设备、仪器仪表、医药9个大类行业。设备补缀、其他制制业未纳入分类。

　　这些城市多位于长三角、珠三角、成渝地域等的辐射范畴内，可以或许融入城市群的大合做空气，衔接城市群中立异头部地域的财产辐射。对于郑州、青岛等城市，则需联动周边地市协做成长，正在超硬材料、船舶取海洋工程等配备制制范畴具备较强的财产实力。

　　财产手艺含量方面，采用手艺稠密型行业规模以上工业企业停业收入占比目标来权衡。此中，23个万亿级城市的手艺稠密型行业停业收入占比高于全国平均程度，深圳、西安、合肥正在汽车、电子消息等财产带动下，手艺稠密型行业占比跨越75%。东莞、郑州等则凭仗相对较低的人力成本，衔接了手艺稠密财产中敌手艺程度要求相对较低的加工环节，使其手艺稠密型财产占比力高。对比来看，做为钢铁之城，2023年资本稠密型行业占工业总营收的83。5%，黑色加工的全国营收市场份额为9。3%。泉州则以劳动稠密型财产为从，占比53。7%，特别是皮革制鞋营收规模遥遥领先，占全国营收市场份额跨越30%。

　　“区域核心型”地域劣势资本相对集聚，以强省会为从，东部经济大省可能呈现非省会的区域核心。这种成长模式下，省会城市省内经济占比相对较高，如西安、成都、武汉占全省经济比沉别离为37。5%、36。3%、35。2%，正在万亿级省会城市中排名前三。合肥、郑州、长沙因为所正在省份部属地级市数量较多，占全省经济比沉不到30%，但从经济首位度（经济总量第一位城市和第二位城市的P比值）来看，合肥相对芜湖、郑州相对洛阳、长沙相对岳阳的P比值均跨越2。5，省会城市较着承担着省内龙头引领感化。

　　分析财产手艺含量和立异根本实力两项目标，我们将万亿级城市的财产“晋级模式”区分为三品种型，别离是“内生立异”、“辐射升级”、“保守提拔+换道超车”。